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1、出租車管理辦法：濰坊市出租汽車經營服務管理若干規定

濰坊市出租汽車經營服務管理若干規定

（2022年6月16日濰坊市第十八屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）

第一條為了規范出租汽車經營服務行為，維護出租汽車市場秩序，促進出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。

巡游車，是指可在道路上巡游攬客、站點候客或者以電信、互聯網等方式預約攬客，噴涂、安裝出租汽車標識，以符合條件的車輛和駕駛勞務為乘客提供出行服務，根據行駛里程和時間計費的出租汽車。

網約車，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出行服務的出租汽車。

第三條出租汽車經營者應當使用符合規定的車輛從事出租汽車經營。鼓勵使用符合國家標準的新能源車輛從事出租汽車經營。

第四條從事出租汽車客運服務的駕駛員，應當取得出租汽車駕駛員從業資格證，并按照規定辦理注冊。

取得出租汽車駕駛員從業資格證，應當具備下列條件：

　　（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證且具有三年以上駕駛經歷；

　　（二）無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄；

　　（三）年齡不超過六十五周歲；

（四）具有本市戶籍或者持有本市公安機關簽發的有效居住證，或者在本市辦理流動人口居住登記；

（五）按照規定經出租汽車駕駛員從業資格考試合格；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第五條出租汽車經營者應當建立服務監督制度，公布受理渠道，及時受理咨詢、投訴、遺失物協助查找等事宜。

第六條出租汽車駕駛員發現乘客遺失物應當妥善保管，及時聯系失主歸還；無法找到失主的，應當在二十四小時內交給出租汽車經營者或者有關部門處理。

第七條巡游車駕駛員在機場、車站、港口等客流集散地應當服從調度管理，按序營運，不得擅自離開車輛，不得私自攬客。

第八條巡游車駕駛員應當按照政府定價或者政府指導價收取車費。

網約車經營者應當按照依法確定并公布的計價規則收取車費。

2、出租車管理辦法，巡游出租車管理辦法21條

曾一度因“跑出租賺不了錢”而短暫改行2個月的“的哥”劉滿元，又轉身回到了“開出租”的大家庭。

開了近13年出租車的他，轉身回歸，是因為“株洲的巡游出租車改革，是真真切切地為了行業好，為咱出租車駕駛員謀福利。”

去年底，按照“明晰產權、兩權合一、集約經營、降低成本、規范運營”的核心原則，我市巡游出租汽車行業深化改革工作啟動。

系列舉措之下，以往經營權被公司“壟斷”、“份子錢”壓頭、運行成本高企、內部管理混亂、服務質量不高等行業痼疾逐步得到根治。

目前，全國已有30多個城市先后來株考察取經。株洲的系列改革舉措，更被業內稱贊為巡游出租車改革的“破冰”之舉。

明晰產權、兩權合一，“飯碗端在自己手上”

對于巡游出租車改革，劉滿元最為贊同的，就是“明晰產權、兩權合一”的做法。

“以前開著車在市里到處跑，但出租車的經營權不在自己手上，公司說什么就是什么，我們沒有一點話語權。”劉滿元介紹，巡游出租車改革解決了這一問題，將經營權和使用權，都交到了出租車駕駛員的手上。

市交通運輸局黨組書記、局長徐業偉介紹，明晰產權，即通過企業與駕駛員平等協商，清理規范巡游出租汽車經營關系，將車輛所有權確定給實際出資人，真正實現了“誰出資、誰受益、誰承擔風險”，責權利進一步對等。

兩權合一，即巡游出租汽車車輛經營權和車輛所有權同歸屬于企業或駕駛員個人，實行公車公營模式或集約管理模式，徹底解決了以往車輛經營權權屬不清、利益糾紛不斷等問題。

今年2月21日，我市首批城區巡游出租汽車車輛經營權使用權證發出，拿到第一張證的出租車駕駛員陳復清說：“拿到這個證，心里就有了底，感覺飯碗端在了自己手上。”

目前，經營權到期的1246臺涉改車輛，已全部完成清理規范經營關系，完成率為100%；經營權未到期的709臺車輛中，已有653臺提前完成清理規范經營關系，完成率為92.1%。

集約經營、降低成本，“的哥”越跑越舒心

巡游出租車改革的另一大重要利好，就是通過集約管理，明確了各出租車公司的服務收費項目和標準，砍掉行業詬病的“份子錢”，大大降低營運成本。

通過公開征集、整合重組，我市確定了3家城區巡游出租汽車集約管理企業。

“集約管理企業對管理制度、服務內容和收費標準等都作出了承諾，并向社會公示、經主管部門認可備案，駕駛員‘用腳投票’，自行選擇心儀的集約管理企業，如果都不滿意，還可以選擇進入政府委托的平臺進行統一管理。”徐業偉介紹，集約管理企業具有很強的公益微利性質，它不是管理主體，而是協助政府部門進行管理，更多的是發揮服務功能。

劉滿元給記者算了一筆賬，沒有進行集約管理之前，他每月要向公司繳納500多元的服務費、480元的行業稅，以及1200元的特許經營權費。2016年下半年全國取消特許經營權費后，相關費用減少了一半，但每月仍要支出約1000元。

改革后，各出租車公司不僅明晰并公示了各項服務內容、收費標準，且服務費用累加起來僅為每月200元左右。

目前，我市巡游出租汽車公車公營企業由原來的17家整合為6家，集約管理企業由原來的12家整合為3家，企業的綜合管理成本、經營服務成本進一步降低，取得“兩權合一”的駕駛員，96%以上加入集約管理企業。

智能管理、嚴格考核，“開出租”不是“鐵飯碗”

厘清權屬關系、明確經營管理模式，巡游出租車行業改革，還只是完成了“上半場”。規范行業管理，是改革“下半場”的重頭戲。

此次改革，我市交通運輸主管部門通過與第三方機構合作，對巡游出租車智能管理系統、視覺識別系統進行全面升級改造，建立統一的動態監管平臺。

徐業偉介紹，下一步，市交通運輸局將以城市巡游出租汽車企業管理辦法、車輛管理辦法、駕駛員從業管理辦法、服務質量信譽考核辦法等為依據，結合智能技術應用手段，規范駕駛員、車輛及企業管理。

“我們的巡游出租車智能管理平臺，預計本月下旬投入試運行，11月起，所有完成改革的城區巡游出租汽車，將全部納入監控平臺進行模擬考核，明年1月起，啟動正式考核。”徐業偉介紹，通過智能管理平臺，管理部門可對駕駛員違法違規、不文明營運等行為進行實時動態處理，考核結果直接與經營權掛鉤，徹底改變過去行業嚴準入、寬淘汰的局面。這也意味著巡游出租汽車經營權以后不再是“鐵飯碗”，優勝劣汰將成為行業常態。

來源/株洲日報 記者/廖明 通訊員/郭力嘉 錢鵬熙

編輯/豆芽

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