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1、東莞樟木頭觀音山：廣東觀音山國家森林公園

東莞的民營企業(yè)經(jīng)營有多大困難?中國首個民營國家級森林公園的經(jīng)營有多么艱難?東莞旅游民企，知名文旅品牌廣東觀音山國家森林公園在東莞的經(jīng)營窘境超乎大家的想象。在荊棘密布的坎坷道路上，廣東觀音山 國家森林公園依舊砥礪前行，在糟糕透頂?shù)臓I商環(huán)境蹂躪中走過了23年多 的風雨日夜。如何破解成了觀音山的巨大難題，發(fā)展的前方之路是柳暗花明抑或遙遙無期?

4月3日上午，廣東觀音山國家森林公園應東莞市人民政府邀約，就解決廣東觀音山國家森林公園發(fā)展受限等系列問題出席了由東莞市人民政府 召開的觀音山工作協(xié)調(diào)會議。東莞市人民政府副秘書長陳志軍、東莞市林業(yè)局局長安連天、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆湛作為政府代表出席會議。廣東觀音山 國家森林公園董事長黃淦波攜團隊公園管委會主任陳景玉、副主任江弘、 董事長助理李鵬輝參加了會議。

本次會議在東莞市人民政府主樓 16B 會議室舉行，會議集中圍繞自然保護地劃入方案優(yōu)化、觀音山歷史遺留問題的解決、發(fā)展中遇到的困難和問題展開了一場“別開生面”的政企對話。黃淦波明確指出，歷史遺留問題不解決，現(xiàn)實問題解決的結果好不到哪里去，尤其在毀林事件、違法建筑、供電受限、國家森林公園總體規(guī)劃修編受阻等系列問題上，廣東觀音山國家森林公園團隊在這場對話中提出了一如既往地保護國家森林資源、 助推生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明觀點和堅定立場，表明了鋼鐵般的決心。

陳志軍指出，根據(jù)市政府的工作部署，觀音山歷史遺留問題持續(xù)已久， 遲遲未能得當解決，今日面對面聽取企業(yè)家呼聲、了解企業(yè)發(fā)展訴求，雙方就彼此交換意見，給予相互回應。

廣東觀音山國家森林公園管委會主任陳景玉提出，將觀音山承包范圍內(nèi)筆架山中相對比較獨立、生態(tài)比較良好，人類活動比較少的山體約 1600 畝納入自然保護地，此舉利于保護國家寶貴的森林資源，屬于合情合理的合法訴求。廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，地處粵港澳大灣區(qū)的中心位置，在我國900多個國家森林公園當中，它是全國首家民營國家森林公園。原國家林業(yè)局森林管理辦公室曾發(fā)文指出，廣東觀音山國家森林公園開啟了民營資本進入國家森林公園領域的先例，也成為我國森林公園投資體制改革中一個難得的樣本，其創(chuàng)新經(jīng)營模式為服務城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了民企擔當。然而讓廣東觀音山國家森林公園團隊方遺憾和不解的是，作為政府代表的東莞市人民政府副秘書長陳志軍和東莞市林業(yè)局局長安連天直接否定了這個方案，并強硬回應，觀音山只有兩個選擇:一是全部納入自然保護地，二是全部不納入自然保護地。

會上，廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波強調(diào)，觀音山在多年的發(fā)展中反映的諸多問題和訴求，相關責任主體和領導們一概不管，反而不斷設置障礙、強行打壓民營企業(yè)的發(fā)展?；诖耍S淦波提出，第一點，強烈反對陳志軍副秘書長以往提出的到餐廳喝早茶談觀音山工作和問題， 必須在正式場合的會議室、辦公室進行洽談。第二點，向政府代表們普普法，觀音山與石新社區(qū)簽訂的《聯(lián)合開發(fā)合同》經(jīng)最高人民法院判定合同有效，繼續(xù)依法履行，不存在任何爭議，各方理當遵守合同的執(zhí)行。第三點，觀音山核心保護區(qū)里邊有接近2000畝的森林被毀，長年累月20 多年 進行舉報，市林業(yè)局局長安連天作為責任人一概不管，繼續(xù)包庇不法分子， 任由毀林事件愈演愈烈。第四點，市林業(yè)局局長安連天指責觀音山公園四 至不清，不承認廣東觀音山國家森林公園的稱號，不遵守廣東省林業(yè)局通 過的公園總體規(guī)劃要求，不提供公園的紅線坐標，阻撓公園總體規(guī)劃的修 編工作，妄圖迫使觀音山公園摘掉國家森林公園的牌子，掩蓋近 2000 畝森 林被毀的事實。第五點，觀音山公園 20 多年 80%區(qū)域不給供電，政府卻向 公園內(nèi)的違法建筑正常供電，于情于理于法均無法讓人信服。

東莞市林業(yè)局局長安連天回應，觀音山公園不存在所反映的近2000畝森林被毀的情況，還提出了中央調(diào)查組和有關部委的調(diào)查已明確指出沒有此類毀林事件的發(fā)生。至于國家森林公園總體規(guī)劃修編問題，安連天指出廣東觀音山國家森林公園未通過市政府和市林業(yè)局申報國家森林公園，未經(jīng)石新社區(qū)同意，紅線坐標無法提供，自行解決。

黃淦波強烈回應到，毀林的物理痕跡極其清晰明顯，國家的衛(wèi)星航拍圖針對逐年毀林的圖像變化足以說明事實的存在。觀音山公園從承包協(xié)議到東莞市人民政府批準的觀音山森林公園，及到原國家林業(yè)局批準為國家級森林公園，通過廣東省林業(yè)局批準的總體規(guī)劃，均有四界范圍。各層級批準性的文件足以說明公園的四界清楚、手續(xù)合法。面對中央信訪工作督導組和中央有關部委的調(diào)查小組進行調(diào)查觀音山公園反映的毀林事件時，觀音山公園有理由懷疑有關部門欺上瞞下，瞞騙中央信訪督導組的同時，阻礙調(diào)查小組與觀音山公園直接對話，不讓調(diào)查小組到公園現(xiàn)場核查，反而污蔑觀音山，妄圖本末倒置、混淆視聽。會上，黃淦波提出邀請陳志軍和安連天到觀音山公園現(xiàn)場核查，親自陪同一探事實究竟。蘆湛指出，雙方能面對面坐下來洽談，已是協(xié)調(diào)工作好的開端。從解決問題、支持發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的角度去看，雙方能夠解決一些現(xiàn)實問題，先從觀音山發(fā)展過程中遇到一些小的問題去切入，逐項逐項解決，如拐點等基礎設施建設的問題。充分發(fā)揮好政府作為協(xié)調(diào)橋梁的作用，加強與石新社區(qū)的溝通，促進觀音山與石新社區(qū)關系的改善。

據(jù)廣東觀音山國家森林公園管委會主任陳景玉介紹，觀音山公園總體 規(guī)劃面積為 18 平方公里，森林覆蓋率達 92%以上，坐擁東莞市內(nèi)最大最完 整的原始次生林，是集森林康養(yǎng)、文化體驗、網(wǎng)紅打卡、姻緣許愿于一體 的國家 AAAA 級旅游風景區(qū)，被譽為“南天靈秀勝境，森林康養(yǎng)福地”。通 過 23 年多不懈的努力與建設，昔日這座名不見經(jīng)傳的荒山，已聲名遠播， 被國家林業(yè)和草原局稱為“生態(tài)樣本公園”。作為民營的國家森林公園， 觀音山的發(fā)展展現(xiàn)了勃勃生機，“生態(tài)+”模式闡釋了“綠水青山就是金山 銀山”理念的時代價值，對實踐“兩山論”思想有很強的指導意義，也為森林公園創(chuàng)新經(jīng)營模式打開了新思路。

然而，觀音山公園為了保護這片生態(tài)環(huán)境，為了保護國家寶貴的森林 資源，卻長期承受了極大的折磨和摧殘，生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞，其發(fā)展過程可謂艱苦卓絕。觀音山公園長年累月遭受著毀林不斷的蠶食亂象未能得到及時遏制，反而呈現(xiàn)日益加劇的惡劣趨勢。23 年超過 80%區(qū)域無法正常供電，國家森林公園總體規(guī)劃修編延遲五年多未能完成，多達 60 棟各類違法建筑等系列問題，至今仍未有半點進展。不禁引人深思，不免心中疑 惑重重。

第一大難題:硬拖五年多不給修編國家森林公園總體規(guī)劃，誰之過?

廣東觀音山國家森林公園是國家4A級旅游風景區(qū)，按照國家森林公園 管理規(guī)定需要修編的總體規(guī)劃，因當?shù)赜嘘P行政管理部門的刁難，延期五 年無法完成，直接影響了國家級森林公園樣板景區(qū)的升級和發(fā)展。

根據(jù)《國家級森林公園管理辦法》及相關規(guī)定，國家級森林公園總 體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為 10 年。觀音山公園 2007 年正常修編后，即 2017 年 7 月 30 日到期，需進行修編并報批。本是一件按照法定程序相關部門正常 辦理的公事，當?shù)亓謽I(yè)部門某些官員卻故意拖延五年多不給辦?究竟是怎么回事?

【一問】:當?shù)亓謽I(yè)部門某些官員為何三次均以四界不清為由拒絕觀音山公園正常修編?

然而，真實情況究竟如何?到底是不是四界不清?廣東觀音山國家森 林公園從2000年12月東莞市人民政府批準為觀音山森林公園，到2005年 12 月國家林業(yè)局批準為國家級森林公園及廣東省林業(yè)局批準的總體規(guī)劃， 均有四界范圍。2000 年 12 月 31 日東莞市人民政府批準建立觀音山森林公 園確定的位置范圍位于樟木頭鎮(zhèn)，由石新、古坑、樟洋、官倉等村的部分 林地組成，總面積 26178 畝。2005 年 12 月 23 日，國家林業(yè)局批準為國家 級森林公園確定:經(jīng)營面積 657.18 公頃，行政區(qū)域位置廣東省東莞市，地 理坐標東經(jīng) 104°58′38′′—105°02′25′′，北 22°52′30′′—22°55′′， 四界范圍大尖頂(沿山脊至)吊神排(沿山坡至)觀音肚(沿山坡至)筆架山(沿山脊至)石壁徑(沿山坡至)石新醫(yī)院(沿山坡至))珊珠棚(沿山坡至)飛 云頂(沿山坡至)官倉(沿山坡至)大尖頂。同時，2007 年 7 月 30 日，廣東省 林業(yè)局批準《廣東觀音山國家森林公園總體規(guī)劃》的地理坐標和經(jīng)營面積: 東經(jīng) 104°05′16′′—114°07′36′′，北緯 22°52′47′′—22°54′59′′， 總面積 598.10 公頃。縱觀其上，三級批準性的文件足以說明廣東觀音山國 家森林公園的四界清楚、手續(xù)合法?？稍趺葱蘧帟r“四界不清”就成了東 莞當?shù)亓謽I(yè)部門阻擋觀音山公園修編的理由了呢?

【二問】:當?shù)亓謽I(yè)部門某些官員如此濫用職權，上級部門到底管不管?

近幾年，廣東觀音山國家森林公園又曾多次向當?shù)貢嫔暾埐⒎从城?況，以求盡快修編，均無結果，導致修編工作延期五年多一直無法完成。 當?shù)亓謽I(yè)部門某些官員明顯存在濫用職權，行政不作為的違法、違規(guī)、違 紀行為，請問，上級有關部門到底管不管?

【三問】:當?shù)亓謽I(yè)部門將觀音山公園 3000多畝生態(tài)林變成經(jīng)濟林等違法辦證行為，該誰管?

當?shù)亓謽I(yè)部門不僅多次阻攔觀音山公園總體規(guī)劃修編，早在 2005 年 3 月29日有關部門為樟木頭鎮(zhèn)石新村委會頒發(fā)林權證9份，2010年10月19 日換發(fā)林權證 10 份，在借換證期間，林業(yè)部門卻違法將禁止采伐的生態(tài)公益林松樹防護林3209.7畝，擅自改變?yōu)橄揞~采伐的商品林范圍內(nèi)的荔枝經(jīng) 濟林、用材林等其它樹種林種的嚴重問題。此舉，明顯侵犯了承包人黃淦 波及觀音山公司對承包林地、森林和樹木應有的合法權益，而林業(yè)部門在 明知權屬存在爭議，仍繼續(xù)換證，存在辦證程序違法行為。這種知法犯法 的違法行為，誰來查?該誰管?

【四問】:觀音山的總體規(guī)劃何時能修編完成?

五年多無法修編造成的損失誰來承擔?疫情時代的三年多，民營企業(yè)經(jīng)營極為困難，觀音山公園苦苦支撐， 一直想要轉型升級度過難關，但總體規(guī)劃就像一道坎，始終無法邁過，導 致公園很多景點、項目，無法順利實施落地，直接影響了國家級森林公園 樣板景區(qū)的升級和發(fā)展。此外，觀音山公園總規(guī)修編如果延誤，有關部門 就有可能取消國家森林公園稱號，這就給觀音山公園造成非常被動的局面 和兩難的選擇。然而，當?shù)亓謽I(yè)部門卻故意設置障礙。觀音山的總體規(guī)劃 何時能修編完成?因總體規(guī)劃修編五年受阻造成的損失，誰來承擔?

第二大難題:23 年不給觀音山國家森林公園供電，誰擔責?

民營國家森林公園供電有多難?2005 年 12 月 23 日經(jīng)原國家林業(yè)局批 準觀音山森林公園升格為廣東觀音山國家森林公園(林場許準[2005]954 號)，2010 年被國家旅游局評定為國家 4A 級旅游景區(qū)，這樣一個東莞市旅 游民企+文旅知名品牌，從 1999 年至今的 23 年多時間里，甚至連一個最基 本的“村村通”的用電問題都沒有得到有效解決。公園 80%面積沒有電力供 應，都是公園自己堅持用柴油發(fā)電機解決。

根據(jù)電力法規(guī)定，供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營業(yè)機構，對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用 戶有按照國家規(guī)定供電的義務;不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電 的單位和個人拒絕供電。本是一起簡單的供電義務問題，為什么供電部門 23 年就是不給觀音山景區(qū)供電?誰下的命令?此事又該由誰擔責?為什么 媒體報道這么久，至今還解決不了?

第三大難題:人為毀林近 2000 畝，被蠶食和破壞的國家森林公園，誰來管?

自1999年觀音山公園被承包成為民營企業(yè)經(jīng)營，因為承包前林地為當 地村集體所有，所以承包后當?shù)卮迕窬烷_始打起山林的主意，在所謂“靠 山吃山，靠海吃海”的說法誘導下，開始漸漸侵占觀音山公園的林地，無 論是砍伐樹木，還是私自違建，以及圈地修建墳墓，23 年來幾乎沒有停止 過。包括后來為世人所知的“三項工程”(南方電網(wǎng)東莞重點項目、西氣東輸管道工程、從莞高速公路清溪支線)對觀音山公園也造成難以彌補的損失， 對森林資源都造成極大的傷害。

第四大難題 東莞營商環(huán)境何時能徹底改善?

觀音山公園自 1999 年承包經(jīng)營，已走過 23 個年頭，之前的種種磨難 最核心的痛點就是東莞的營商環(huán)境。觀音山相關負責人表示，在東莞經(jīng)商多年，東莞當?shù)赜嘘P地方幫派勢力深厚，自成體系。破之，則在大灣區(qū)及全國具有典型的示范意義;不破，則會繼續(xù)為非作歹，傷害民企，阻滯東莞城市經(jīng)濟發(fā)展。某權威媒體在了解觀音山的情況后，報道了觀音山公園內(nèi)的違建亂象。當?shù)赜嘘P部門為了應付社會輿論曾責成調(diào)查小組到訪過幾次觀音山。但是，調(diào)查小組在園內(nèi)只是象征性的拆除幾處違規(guī)建筑的圍墻之后，就沒有下文。國家三令五申，主流媒體多次曝光違建別墅，但是，觀音山國家森林公園內(nèi)的違建別墅，依舊屹立不倒，反而呈愈演愈烈之勢。

為什么觀音山公園多年來向當?shù)刂鞴懿块T反映園內(nèi)違建問題，始終得不到有效解決?反而一直處于惡性的延續(xù)違建中，一棟棟建筑依舊“拔地 而起”，在青山綠嶺間巋然不動。超 60 處違建別墅、采石場、會所、私人 樓房及違建墳墓等等已成為頑瘴痼疾，公園管委會屢次向有關部門反映， 不僅得不到處理，反而遭到打壓報復。2020 年 12 月 8 日，東莞市某局對觀 音山公園下達了一份行政處罰決定書，對公園內(nèi)旅游設施采取最“嚴格的執(zhí)法”，直接沒收公園內(nèi)三處合計 1.43 平方米地塊上的建筑物和其他設施， 其中一處僅僅為 0.08 平方米，也就是一張 A4 紙大小的面積，這種處罰， 估計全中國人民都聞所未聞。

能否處理好廣東觀音山國家森林公園的歷史問題，對當?shù)卣且粋€挑戰(zhàn)，如果能夠直面觀音山公園的難題，拿出勇氣和魄力徹底解決民企的歷史遺留問題，東莞的營商環(huán)境才能說是徹底改善了。

2、東莞樟木頭觀音山，東莞旅行打卡觀音山

這個中秋遇上國慶的長假，你何不如攜友結伴，帶上家人和愛人到觀音山去旅游，定能收獲一段難忘的旅程。

東莞觀音山景區(qū)環(huán)境清幽，景色秀美，是集吃喝玩樂購于一體的綜合性景區(qū)，一定有你心儀的好去處。

觀音山景區(qū)山勢雄偉、森林密布的自然風貌，造就了年平均氣溫22℃的清涼屬性，是名符其實的“森林氧吧”和“城市之肺”。

景點推薦｜吉祥路全長6.8公里的吉祥路貫穿整座觀音山，道路兩旁滿目青翠，是一個登山鍛煉和觀賞美景的極佳場所。

景點推薦｜五福林

樹木枝梢互相交錯著的原生態(tài)長廊，是觀音山避暑、休閑賞景的好去處。林間綠意環(huán)繞，負氧離子濃度極高，伴你開啟一段眼球和心靈的微醺之旅。

景點推薦｜感恩湖

翡翠般的感恩湖，湖水清澈見底，湖面平靜如鏡，岸上群山連綿，森林覆蓋，站在湖邊，微風拂過，蕩起的陣陣漣漪，讓人心情大好。

觀音山素有“姻緣福地”的美譽，景區(qū)內(nèi)姻緣景點眾多，讓無數(shù)單身、情侶及夫妻紛至沓來，許愿打卡，只為期許一場浪漫之旅。

景點推薦｜月老臺

在攬秀臺旁，月老坐立在這美景之中，仿佛是本該在月下手捻紅線的月老，飄然而至，為來到這里的人們，送上最真摯的祝福。

景點推薦｜同心鎖

佇立在山頂吉祥苑的巨型同心鎖，鎖面刻有“同心同德”，寓意著戀人們能夠長長久久、同心同德、永結同心。

景點推薦｜鵲橋

觀音山鵲橋充滿著浪漫色彩，游覽鵲橋時，仿佛在傾聽一個優(yōu)美的愛情故事，同時可為自己的愛情許愿。

作為粵港澳市民家門口的福山勝境觀音山，一直以來都是周邊市民出游，進行轉福許愿、療養(yǎng)身心的好去處。

景點推薦｜觀音山第一福

位于觀音山天福廣場的觀音山第一福，自落成以來，便吸引了不少游客前來轉福接福，打卡許愿。綠水青山間，遠處祥瑞之像與可旋轉的紅“?！蓖?，美好吉祥，寓意鴻福齊天，平安健康，福氣滿滿。

景點推薦｜許愿池

登上觀音山頂后，在吉祥苑許愿亭旁休憩，抓一把小食喂一喂許愿池中的錦鯉，十分愜意、舒心，還可以將自己心愿掛在許愿樹上。

觀音山叢林穿越

叢林穿越是一個鍛煉人意志力的項目，與好友或家人加入闖過一個個，復雜卻不失樂趣的關卡，讓人獲得滿滿的成就感。

觀音山森林滑道

登上山頂已經(jīng)耗費了太多體力，不想走路下山怎么辦？在滑道里快速下滑就像懸浮在山林中穿梭，去感受森林滑道的激情與速度，下山觀景兩不誤。

觀音山高空滑索

挑戰(zhàn)自我，釋放壓力，壓抑了許久的活躍因子，就等著在美景中的放松，來到高空滑索，體會凌空飛渡的新奇感受。

觀音山素菜館

觀音山素菜館位于吉祥苑，以清爽可口的素菜為主，新鮮的三菇六耳和豆類食材，烹制成色、香、味俱全的素菜。登頂觀音山，可以來到素菜館，品嘗一頓素菜美食，補充消耗的體力，讓你元氣滿滿。

住宿酒店

坐落在景色秀麗的飛云山麓，矗立于山林之間，觀音山旁的三正半山酒店絕對是您休憩的絕佳選擇。

夜色來臨，燈光灑滿一座酒店，褪去清晨的山水筆墨，讓你重新領略樟木頭鎮(zhèn)的獨特韻味、別樣精彩。

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